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庄建新总经理出席国家《核电管理条例》专家审查会(2015-03-12)

312,由国家能源局核电司组织,国务院法制办、国家环保部、国家核安全局、全国工商联办公厅、中核集团、中广核集团、中电投集团、国核技、中核建集团、华能集团、大唐集团、华电集团、核能行业协会等10多个单位参加的《核电管理条例(送审稿)》行政许可论证会暨专家审查会在北京顺利召开,宝银特种钢管有限公司总经理庄建新应邀出席会议并作重要讲话。

本次会议重点围绕《核电管理条例》立法工作中涉及行政许可方面内容开展专家论证和审查,旨在提高后期国内核电项目立项中涉及的四项行政许可审批程序的科学合理及可操作性。会议由国家能源局核电司司长、能源局发言人曾亚川主持,他首先就国务院关于制定《核电管理条例》有关会议精神进行通报,指出该《条例》制定过程广泛征集了专业法律部门、核电业主及建设单位、关键材料国产化研制单位的综合意见,从内容的合法性和完整性、流程的规范性和可操作性等方面进行修改和完善。作为全程参与本次制定过程的专家组成员,国务院参事吴宗鑫教授针对本《条例》的制定过程给予了高度评价。随后,来自中国政法大学、清华大学、华北电力大学、阳光时代律师事务所等单位的法律专家针对《条例》的合法性进行了论证。专家们指出,针对核电市场投资业主的准入政策、技术转化的安全性考量、电站建设的资金投入保障、电站延寿及退役的许可必要性、废料更换后包装处理等问题,国家要综合考虑,既要体现出中央关于简权放权的方针政策落实,又要确保流程管理的安全规范。随后,来自中核集团、中广核集团、国核技、华能集团、中电投集团、中核建集团、大唐集团、华电集团的企业代表纷纷发言,分别从电站场址审批、投资准入许可、电站总承包及建设资质、项目运维经营及风险控制等多个角度对该《条例》内容进行了分析,并就其全部内容达成了初步共识。作为承接四个国家重大科技专项关键材料国产化研制单位,宝银公司总经理庄建新重点针对设备国产化率、技术自主化研发、民营资本参与核电站投入准入等方面向大会作汇报,他强调目前国内核电站建设中对于已实现国产化的关键材料应用率不够,希望国家从立法角度给予引导;此外,关于民营资本参与核电站投资建设,庄总建议《条例》制定时要充分考核民营资本体量实际,为充分发挥国家资本与民营资本在电站投资中机制结合优势,建议将民资参股比例适度下调以降低准入门槛。此建议和提案也得到了多位参会代表的认同与支持。

会后,各参会领导和专家就议案内容进行了深入探讨并交换了各自意见。